当前，我国正稳步推进发展方式绿色转型，绿色低碳产业已成为高质量发展的重要支撑，但其进一步发展仍面临诸多现实挑战。2026年全国两会期间，全国人大代表、中关村氢能产业联盟理事长、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强聚焦我国绿色低碳发展转型纵深推进中的关键问题，提出关于加快建设全国统一碳交易市场、推动其成为新的经济增长引擎的建议。

全国人大代表、中关村氢能产业联盟理事长、北京亿华通科技股份有限公司董事长 张国强

张国强提出，将全国统一碳交易市场打造为集碳资产即时交易、高效定价、数字化流通于一体的国家级金融资产交易平台，以市场化机制激活碳资产价值，为培育新质生产力、推动经济高质量发展注入绿色动能。

他认为，建设全国统一碳交易市场是系统性工程，需打破思维定式、大胆探索创新，从七大方面发力，激发市场活力，推动其成为新的经济增长引擎。

一是健全法律法规体系，通过完善顶层设计明确碳配额与碳减排量“兼具财产属性与环境管理功能的特殊资产”定位，建立全国统一的碳资产登记公示系统。

二是优化管理体制，强化跨部门统筹协调与职能协同，组建专业化人才队伍，按照“小步快跑、循序渐进”的思路稳步推进市场体系建设。

三是扩大市场覆盖范围，加快将化工等重点排放行业纳入市场，实施差异化配额分配，分阶段引入金融机构、合格投资者等非履约主体，推动被动减碳向主动减碳转型。

四是丰富交易产品与模式，分阶段推出碳配额质押贷款、碳期货、碳期权等金融工具，依托电子交易系统推出多种交易模式，提升市场流动性。

五是壮大自愿减排市场，加快完善可再生能源、氢能等领域方法学，力争2027年实现重点领域全覆盖，探索CCER金融创新，拓展碳资产供给。

六是强化技术支撑与监管，完善核算核查技术体系，构建“国家－省－市”三级联动监管网络，运用大数据、区块链等技术建立智能预警平台，严厉打击各类违法违规行为。

七是完善配套保障措施，加快组建交易和注册登记机构，强化碳排放数据全流程溯源监测，培育碳资产估值、低碳咨询等第三方专业服务生态，加强碳市场知识宣传普及，营造全社会共同参与绿色低碳发展的良好氛围。