甘肃兰州优化路网布局落实公交优先
2015年,甘肃省兰州市人大对《兰州市公共汽车电车客运管理条例》进行了立法后评估。自《条例》施行以来,该市公共交通事业得到了长足发展,但也发现了诸多问题,如:兰州市公共交通长效补贴机制尚未建立,长期处于政策性亏损状态;定价和调价机制尚不健全,公共交通基础设施严重滞后;目前公交运营范围已经由原来单一的主城区拓展到了城际、城乡,公交车的结构也发生了变化,增加了天然气空调车、BRT专线车,但路网布局不科学,不合理等。面对诸多矛盾,笔者认为,在对《条例》进行全面修订和完善时,必须进一步明确公交公益性质,科学规划公共交通发展,调整城郊公交路网布局,提高公交线路的覆盖率,促进公交客运行业健康发展。
落实公交优先,就必须做好兰州公共路网的发展规划。规划要把建设快速公交系统和轨道交通系统作为重要内容,兼顾城乡公交一体化发展,科学确定多层次、立体型的兰州综合交通运输系统,逐步改变单一地面交通和以常规公共汽车交通形式为主的局面。建设交通衔接方便的换乘中心,形成航空、火车站、长途客运站等对外交通枢纽的有效衔接,使乘客零距离换乘。将公共交通场站和配套设施纳入兰州旧城改造和新区建设计划,新建居住小区、开发区、商业区、工业(科技)园区、风景旅游区(点)等,应将公共交通场站和配套设施建设实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。加强公交站场、候车点、站牌等基础设施建设,改善运营车辆停车环境,提高公交基础设施的科技含量,积极推行电子站牌,便于群众出行查询,提高出行服务质量。
落实公交优先,就必须运用现代信息技术优化线网布局。要进一步优化公交线网,逐渐减少中心区的重复和“迂回曲折”线路、扩大公交的覆盖,逐步建立以快线公交线网(BRT)为主轴、普通公交线网为基础、支路线网为补充的三级公共交通网络。并增加人口密集地区车辆,及时疏解客流,缩短乘客等候时间,促进车辆高效运营,避免复线过度竞争。同时,还应提高信息化使用效率,加快建立兰州公共交通共用平台,企业负责采集基础数据,行业管理部门监督管理,政府及交通行政管理部门适时掌握信息做出重大决策的分级管理制度;加快开辟更多的公交专用道,完善公交专用道的管理,确保专道专用,采取设置公交车辆优先指示信号等措施,落实部分道路岔口的公交优先权,提高公共交通车辆运营速度和道路资源利用效率。
城市公共交通是城市经济发展的“动脉”,是联系社会生产、流通和人民生活的纽带,又是展示城市形象与风采的活广告。因此,兰州要优化路网布局,落实公交优先战略,让市民“出行更便捷、乘坐更舒适、换乘更方便”。
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